北仲山与嵯峨山处泾阳县北侧，均是石灰岩的地质特征，石灰岩中一般都含有白云石和黏土矿物，用来制造水泥、石灰等建筑材料再合适不过。
这年代修路主要是用铁锤夯实土壤或者用熟土和米浆的混合物铺路，之所以把土烧一遍，是防止虫、草的滋生。
也有主要官道采用石灰、黄土和沙子制成的混合材料，这种材料十分坚固，类似于后代的“三合土”。
冯雁有心将泾阳县全部铺成水泥道路，不过修建这种高级的路面需将地基夯实才可，并且需要大量的人力物力。
夯实并不单指表面土壤，最少达几尺厚，如果遇到松软的土壤，需将所有松软之处压实才行。
总之，必须保证水泥路面以下为坚实的硬土才能保证道路不会坍塌。
除此以外，有山坡的路段还要在山坡上方修建天沟以供排水，道路两旁也需挖掘排水沟。为防止塌方，任何斜坡都需喷射砂浆以牢固山坡表面。不过，这种技术现在还做不到。
当然了，最完美的路面当属沥青道路，这种道路平整少尘、不透水、经久耐用、抗裂、稳定还能防止热涨冷缩。对于这种“超级”道路，以现在的技术还处于幻想阶段。
冯雁拿着泾阳县地图仔细翻看了半天，决定还是采取石灰、黄土和沙子制成的 “三合土”铺设道路。
冬麦收割完后，土地需翻整维护，待十月份再行耕种。
冯雁舒展了一下脊背，带着王朝、马汉及一种官吏再次巡视农田。
往北前行了数里，只见田地间到处有青烟弥漫，问询了毛县丞几人，才知是百姓们焚烧秸秆所致。
冯雁眉头一皱立即命令道：
“你等快快告诉百姓，勿要在田地里焚烧秸秆，对土壤不好！”
麦茬焚烧首先对环境不好，这么一个青山绿水的年代，冯雁可不希望空气污染、环境破坏。再者，焚烧对土壤造成的危害也是不容忽视的，麦茬焚烧后导致土壤的结构遭到破坏。
焚烧过火后的田地，土壤内的有机物质、微生物、原生的益虫等都会被不同程度的烧毁或烧死。过火后的土壤成为无机土壤，这样的土壤经过雨水浇淋后，导致内部团粒结构发生解体，土壤之间的空隙度就会下降，从而会导致土地板结变得僵硬。
后世农民人人皆知的道理，没想到这年代的人丝毫不懂。
毛县丞暗自嘀咕一声开口问道：
“县令大人，为何不让百姓焚烧？”
冯雁闻言嘴角一翘冷冷地看向毛县丞斥责道：
“你可知焚烧对土地的危害？”
“属下不知？”毛县丞据实答道。
冯雁冷笑一声再次说道：
“作为一县之丞竟不知农田之事？要你何用？”
毛县丞听闻县令的话语内心暗叫不好，急忙解释道：
“大人，一直以来均是焚烧秸秆以待下次耕种，否则秸秆会妨碍耕种。”
“哈哈……真是不学无术，王朝、马汉听令，摘去此人的官帽！”冯雁早就想给这些属下来一个下马威，正愁没有借口，没想到毛县丞自己撞
上来了。
“大人不可！朝廷自有律法，县令无权罢免县丞！”毛县丞据理力争道。
王朝、马汉只听冯雁的命令，根本不懂什么朝廷规矩，二话不说直接摘掉了毛县丞的官帽。
冯雁淡淡一笑说道：
“泾阳县本人说了算，你若不服只管上访便是。”
说完，冯雁对着悉主簿与刘县尉责问道：
“你二人愣着干嘛？还不快去通知农户！”
此刻悉主簿与刘县尉均处于惊滞状态，自为官以来从未见过这么霸道的县令，加之听闻了三原县令被揍一事，二人一个惊颤急忙寻找当地党长、里正等人去了。
冯雁一招手，带着其他人继续巡视田地。
毛县丞看着冯雁的背影，一脸恼怒地离开了此地。
冯雁知道对毛县丞的处罚有些重，但不得不如此。前些日子与姚长史交谈中得知，泾阳县之所以贫穷，与这些不作为的官员有很大关系，而且冯雁敢断定，这个毛县丞定是贪官无疑。泾阳县紧邻长安京城，于情于理都应该富裕一些才对。钱银布帛呢？除了被贪掉，冯雁实在想不出还有别的可能。
如果不是自己官职太低，冯雁还想将上任徐县令抓来拷问一番。
冯雁骑行马上继续往前走去，所见之处均有农户焚烧的景象。
“怪不得小麦品种不好，按照这样烧法，土地能肥沃才怪!”
接下来的几日，冯雁派各级差役四处通知农户不要在田地焚烧秸秆，并且告之农户，如果将秸秆粉碎送来，本县令高价回收。
秸秆发酵处理后可作为动物的饲料，冯雁打算将收购来的碎麦秆运往秦岭，那里有很多牲畜正好拿来喂养，还能节约不少粮食，可谓一举两得。
忙完农田的事情，冯雁又通知闲散的农户上山采石开始准备修路的事情。自古以来，要致富先修路，此乃亘古不变的道理。
修路是为了造福百姓，冯雁动员全县官吏做思想工作，加之现在的百姓对劳作报酬的概念不清晰，正好省去劳力开销。
泾阳县南北较长、东西较短，冯雁计划除了加固原有的道路，再按照“井”字形沿既有小道修建贯穿四方的道路。另外沿着河流修建林荫小道，将来打造成集垂钓、休闲、踏春、狩猎为一体的旅游胜地。
虽然这年代的人连吃饭都成问题，但泾阳县挨着长安城这个有钱人聚集之地，冯雁相信，总有吃饱肚子没事干的人想来此地游玩。
其实，秦国在苻坚的统治下已经发生了极大的改变，数年前为了解决关中地区少雨易旱的问题，苻坚下令官府证调了豪富童仆三万人，开发迳水上游，凿山起堤，疏通沟渠，灌溉梯田和盐碱地，使荒芜了多年的田地又重新长出了五谷，老百姓深受其利。苻坚还亲自耕作，他的夫人苟皇后也到近郊养蚕以劝勉农民积极从事农业生产和丝织。苻坚又多次派遣使臣到各地巡视，抚恤孤寡老人并劝课农桑，推广先进的生产技术，奖励辛勤种田的农民。
与长安所在的雍州相比，其余各州并没有雍州富裕，道路更不可相比。秦始皇早年统一华夏后，曾大幅修筑以国都咸阳为中
心，向四面八方延伸出去的驰道（类似现代的高速公路）。驰道并实行“车同轨”，均宽五十步。不过，经历了五百年的风风雨雨，原有道路早已消失殆尽。苻坚执政后采取了类似的方案，以长安为中心向外修建官道以联络贯通辖内各州郡，但是针对各州县境内的道路 举措并不太多。
冯雁巡视的时候，发现有的百姓一辈子未出过乡镇，一因外出无事，二则交通所阻。
修路是个大工程，除了劳力还需钱财。冯雁将修路之事交给刘县尉打理，自己则去往京兆尹府索要“工程款”。
再次见到慕容垂，冯雁察觉，此人好像热情了一些，不过开口之言却让冯雁尴尬不已。
“呵呵，冯县令，你怎能随意罢免县丞呢？”
“这个……府尹大人，泾阳县之所以穷困，不用说你也知道，定是官员无能甚至贪墨，如此碌碌无为之辈要之何用？”
“那也不能罢免县丞啊，朝廷自有任用官员的体制。”慕容垂颇为玩味地看着冯雁笑道。
“嘿嘿，还望府尹大人多多担待才是，今日属下带来一物，请大人笑纳。”冯雁说着让王朝将一块玻璃搬了过来。
“哦？此物曾在吕府见过！乃神奇之物也。”慕容垂惊讶道。
冯雁暗自一笑说道：
“正是！此物自古从未有过，乃是高人所制，可安装于窗户之上，如此一来房间甚是明亮。”
“哎呀，此物甚是稀奇，老夫受之不起啊！”慕容垂连连推辞。
“所谓宝物送知己，属下久闻老将军之威名，不仅勇猛多谋，而且才兼文武，征战多年更是无一败绩，真乃常胜将军也！以前小子只是区区学子无机缘结识，如今身为老将军属下，自当奉上礼物，还望府尹大人笑纳……”冯雁一顿吹捧，令慕容垂喜笑颜开。
“冯县令，还有一事望你如实道来。”
“大人请问！”
“为何你要殴打三原县一众官吏？”
冯雁一听暗自皱眉，叹声说道：
“小子以前被匪人劫持在山寨呆了数年，习得一身匪气，凡事喜欢动手解决，确实鲁莽了一些，请大人治罪！”冯雁非常低姿态地说道。
求人办事还得拿出态度才行。
慕容垂没想到冯雁如此谦恭，静默片刻开口问道：
“冯县令来此有何要事？”
“老将军，我想修缮一下泾阳县的道路，只是钱财短缺，特来索要钱财。”冯雁大大咧咧地讲道。
慕容垂听到这句话不由哈哈大笑起来：
“哈哈……，老夫此处哪有钱财，你应找度之尚书。”
“度支尚书？何人？”
“朱序。”
“朱序？”冯雁愣了一下，这才想起这位驻守襄阳的晋国刺史已经成了秦国的官员。
告别了慕容垂，冯雁犹在腹诽，慕容垂的话明显是推诿之言，县令要钱找尚书？跨的级别也太大了吧。泾阳县距离长安较近，找朝廷的官员倒也容易，如果是偏远郡县的官员又该如何？
“这个老狐狸……”冯雁嘴里不断叨叨。